Европейская продовольственная система не функционирует как следует, и это очевидно. За 10 лет, с 2003 по 2013 год, каждое четвертое фермерское хозяйство в ЕС потерпело крах, что в целом составило более 4 000 000 аграрных предприятий, прекративших свое существование. Концентрация сельскохозяйственного производства в среднем по ЕС возросла на 38%. В 2013 г. площадь сельскохозяйственных угодий составляла 16,1 гектар в сравнении с 11,7 гектарами в 2003 году. Численность работников в аграрном секторе сократилась на 30%. Около 70% от европейских капиталовложений в сельское хозяйство приходится лишь на 20% агропредприятий. Уровень неоправданных продовольственных потерь зашкаливает: в ЕС объем пищевых отходов ежегодно составляет более ста миллионов тонн. Словом, аграрный сектор терпит огромные убытки, и кризиз продолжает набирать обороты.
Эти немалые издержки являются последствием несогласованных действий и политик как в сельском хозяйстве, так и в секторе здравоохранения, международной торговли и экономического развития, защиты окружающей среды, в сфере образования и занятости, в области продовольственной безопасности… Более того, программы национального управления сильно разнятся между собой, как на европейском, так и на муниципальном уровнях.
Политические системы ЕС не готовы справиться с кризисом. Продовольственная стратегия европейских стран является неким политическим компромиссом, балансом между конкурирующими интересами. Отсутствие согласованной продовольственной политики означает отсутствие согласованного подхода к решению задач и в других областях. И зачастую на разных правительственных уровнях не имеется достаточно механизмов для обеспечения должной подотчетности.
Тем не менее, эта непростая ситуация открывает новые возможности для создания единой скоординированной продовольственной политики, которая позволит объединить множество секторов экономики и государственных учреждений. Новая политика может также способствовать восполнению так называемого «дефицита демократии» и быть начальным этапом в попытке вновь соединить европейских граждан с избранными представителями наций.
Международная группа экспертов по продовольственным системам (IPES) во главе с Оливье Де Шуттером (бывший специальный докладчик ООН по праву человека на продовольствие) и Оливией Ямби (диетолог и бывший представитель Детского Фонда ООН в Кении) разрабатывает трехстороннюю стратегию, предусматривающую научно-исследовательскую работу и вовлечение граждан ЕС в формирование концепции «Единой продовольственной политики». Вплоть до 2018 года эта организация планирует созывать группу ученых, общественных деятелей и видных лиц для обсуждения и выработки рекомендаций в отношении новой продовольственной политики. Этот процесс завершится проведением кратких информационных встреч и представлением доклада по проведенной работе. Конечной целью этой инициативы является совместная разработка основоположений единой продовольственной политики как альтернативы существующим механизмам, с конкретными рекомендациями в отношении рычагов политики и реформирования систем управления. Слоу Фуд выступит партнером Международной группы экспертов по продовольственным системам в этом процессе, наряду с Группой устойчивого развития пищевых систем при Европарламенте, Сельской и сельскохозяйственной конвенцией (Arc2020), Представительством ЮНЕСКО по мировым продовольственным системам (Montpellier SupAgro), Европейским бюро по охране окружающей среды (EEB) и Европейским альянсом общественного здравоохранения (EPHA).