El sistema alimentario europeo está roto: una política alimentaria común puede repararlo

Algo se ha fracturado claramente en el Sistema Alimentario Europeo. Entre 2003 y 2013 en la Unión Europea ha desaparecido una de cada cuatro empresas agrícolas, es decir, un total de cuatro millones de explotaciones. La concentración agrícola, sin embargo, se ha disparado con un aumento del 38% de la superficie media de las explotaciones en la UE: de 11,7 hectáreas en 2003 a 16,1 en 2013. La fuerza de trabajo en las factorías se han reducido de un 30%, mientras que alrededor del 70% de los subsidios directos de la Política Agrícola Común (de la Unión Europea) va a parar a las manos de sólo un 20% de los agricultores. Los niveles de desperdicio alimentario son asombrosos: en torno a 100 millones de toneladas de alimentos se desperdician cada año en la UE. Y el mercado agrícola sigue retrocediendo en una crisis cada vez más profunda. Una lista de cuestiones que podría seguir y seguir.

He aquí, en gran parte, el resultado de políticas dispares, desarrolladas en gran medida de forma individual y desconectada: agricultura, seguridad alimentaria, salud pública, comercio, protección del medio ambiente, clima y energía, cohesión económica y social, desarrollo rural e internacional, empleo y educación… Es más, también las políticas a diferentes niveles de gobierno (desde la UE hasta los municipales) se hallan desconectadas.

Nuestros sistemas politicos actuales están mal preparados para hacer frente a una crisis. Las politicas relativas a los alimentos son el subproducto de compromisos políticos adquiridos en diferentes foros en base a intereses competitivos. La falta de una política alimentaria coherente, que intercepte todos los sectores y una distintos niveles de gobierno, da a entender que la coherencia es extremadamente débil y la rendición de cuentas sumamente dispersa.

Esto es a su vez un problema y una gran oportunidad. La alimentación es un punto de partida para la formulación de políticas a través de múltiples sectores y niveles de gobierno. Y es también un prometedor punto de partida para reparar los déficits democráticos y reconectar a los ciudadanos europeos con las políticas puestas en marcha por sus representantes.

El Panel Internacional de Expertos en Sistemas Alimentarios (IPES), presidido por Olivier De Schutter (ex Relator Especial de la ONU para el Derecho a la Alimentación) y Olivia Yambi (nutricionista y exrepresentante de Kenia en la UNICEF), está poniendo en marcha un proceso de debate, investigación y compromiso ciudadano a fin de desarrollar una visión de “Política Alimentaria Común” en la UE. A partir de 2016-2018 “IPES-Food” convocará a un grupo de científicos, representantes de la sociedad civil y responsables institucionales para participar en una serie de mesas redondas o “talleres de política”. El proceso culminará con una serie de documentos normativos de cara a un informe final. El objetivo último es el desarrollo de una Política Alimentaria Común, con recomendaciones específicas sobre las herramientas políticas y las reformas de gobierno, para ser considerada como una alternativa viable a los ámbitos de políticas actuales de la UE. En este proceso Slow Food se asociará con “IPES-Food” y con “Sustainable Food Systems Group” (SFSG) del Parlamento Europeo, Arc2020, UNESCO, “Chair in World Food Systems” (Montpellier SupAgro), “European Environmental Bureau” (EEB) y “European Public Health Alliance” (EPHA).